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Impacto del TLC en el sector informático colombiano

Escrito por  Martes, 18 Septiembre 2012 15:55

Los participantes se ocuparon de debatir sobre las oportunidades que genera, el rol que deben desempeñar las entidades del Estado y los gremios. Y, por supuesto, sus implicaciones en la enseñanza y el ejercicio de la ingeniería de sistemas, entre los aspectos más relevantes.

Los participantes se ocuparon de debatir sobre las oportunidades que genera, el rol que deben desempeñar las entidades del Estado y los gremios. Y, por supuesto, sus implicaciones en la enseñanza y el ejercicio de la ingeniería de sistemas, entre los aspectos más relevantes.

 

Sara Gallardo M.

 

El 15 de mayo de este año entró en vigencia el Tratado de Libre Comercio que ha estimulado tantas voces, unas a favor y otras en contra. La Asociación Colombiana de Ingenieros, ACIS, no podía guardar silencio en torno a este asunto que le compete directamente, como entidad líder dentro del sector informático colombiano.

 

Más aún, cuando las tecnologías de información y las comunicaciones, TIC´s, están contempladas dentro de la oferta de servicios colombianos con mayores posibilidades de crecimiento, en ese marco comercial.

 

Dicen los expertos que esto obedece al impacto de Internet, además de los avances que las tecnologías de comunicación traen consigo. De ahí que las empresas colombianas relacionadas con estos espacios, deban orientar sus esfuerzos a traspasar fronteras con el servicio como tarjeta de presentación, para acceder al mercado de los Estados Unidos.

 

Por tales razones, la revista Sistemas invitó a su tradicional foro a varios profesionales con experiencia en la comercialización de productos y servicios y, por supuesto, a un representante de la entidad gubernamental que coordina los ocho acuerdos ya firmados con 25 países.

 

Nos acompañaron en la mesa de debate, Manuel Andrés Chacón, asesor de Inversiones y Servicios en el Ministerio de Comercio Exterior Industria y Turismo; Carlos Ardila, socio director de Advantis; Roberto Pardo Silva, consultor y empresario de Tecnologías de la Información; y, Eduardo Uribe P., presidente de la Comisión de Informática,  Electrónica y Comunicaciones de la Sociedad Colombiana de Ingenieros.

 

A los invitados les dio la bienvenida Francisco Rueda, director de esta publicación, quien le cedió la palabra al moderador Julio López M. para formular los interrogantes en torno a las oportunidades, el rol de los gremios del sector y del Estado colombiano, además de las implicaciones que el TLC producirá en la enseñanza y el ejercicio de la Ingeniería de Sistemas en el país, entre los aspectos más relevantes.

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“Sus opiniones deben estar más orientadas a lo que se está haciendo, a las experiencias obtenidas y a la preparación para el momento actual”, manifestó  el coordinador del encuentro a los participantes.

 

Julio López M.

¿Qué oportunidades ve usted en los TLC que ha firmado y está negociando el país para el sector de la Tecnología, Información y Comunicaciones (TIC), como prestadora de servicios de infraestructura para otros sectores de la economía, y como exportadora de bienes y servicios desarrollados en el país?

 

Eduardo Uribe P.

Presidente Comisión de Informática,

Electrónica y Comunicaciones

Sociedad Colombiana de Ingenieros

En una reunión sostenida con personas de un banco del exterior oí el comentario de que dicha entidad bancaria está realizando unas modificaciones que le significan sacar una buena parte de sus programas de muchos años y que, para infortunio de ellos, están en Cobol, lenguaje que los modernos sólo saben la “C”, el resto lo olvidaron. En ese contexto, existe una buena posibilidad en Colombia de que se ofrezca el servicio y apoyo a esos programas.

 

Roberto Pardo Silva

En mi opinión la proximidad es relativa, todo tiene sus ventajas y desventajas, no las veo tanto, con relación a ese aspecto.

 

No creo que el TLC como tal, presente mayores oportunidades. Es bueno por temas arancelarios y tributarios. Es bienvenido para que podamos adquirir bienes de los Estados Unidos como computadores, servidores, comunicaciones, herramientas y servicios de software, de manera que con y sobre ellos podamos crear nuevos servicios de valor agregado. También es bienvenido para que bajen los aranceles y no exista doble tributación.

 

El TLC le abre al sector un mercado muy grande, maduro y rico en Estados Unidos, por explotar. Pero, ese mercado ha estado ahí desde hace varios años. El precio en estos servicios no es lo que hace la gran diferencia. Bajar un arancel en unos puntos no lo es. Si una empresa ha sido competitiva, productiva y hace las cosas con calidad, ya lo ha podido experimentar y lo va a poder aprovechar.

 

A su vez, el TLC abre para las empresas americanas un mercado muy interesante en Colombia, que van a explotar y que creará una gran competencia con las firmas nacionales. Eso sí, me parece que muchas empresas del sector no están preparadas para competir.

 

Francisco Rueda F.

¿Qué tan competitiva es la industria colombiana de software?

 

Roberto Pardo Silva

Creo que regular, porque es muy costosa; es difícil encontrar personas que hablen inglés, para citar uno de los obstáculos. La mayoría de las universidades, salvo unas pocas, son de baja calidad y no han actualizado sus currículos a las necesidades y al ambiente actual, para que la gente aprenda a trabajar en grupo, sobre proyectos grandes y servicios. Esa es la realidad y se ha quedado atrás por tales razones.

 

Francisco Rueda F.

Eso con relación a la universidad, pero ¿qué pasa con las casas de software? ¿Qué tan competitivas son las casas de software?

 

Roberto Pardo Silva

No sé, no conozco en detalle la situación, pero seguramente lo que va a hacer la diferencia es que las casas de software sepan sobre un tema específico, como el financiero, seguros, salud, jurídico, etc. Por ejemplo, para  hacerle mantenimiento a un software de aviones, si se combinan la calidad del software con el conocimiento del negocio, podría existir competitividad, pero si es exclusivamente competencia de software, me parece que no se da.

 

Manuel Andrés Chacón

Asesor Inversiones y Servicios

Ministerio de Comercio Exterior

Industria y Turismo

foro5Desde las ventajas que ofrece el TLC con Estados Unidos, lo interesante es observar la oportunidad de brindar otros servicios. Una cosa es ofrecer el servicio informático directamente con el desarrollador de software, y otra, el aspecto de la localización. En tal sentido, Colombia tiene un potencial gigantesco, y donde no requiere movimiento de las personas es todavía mayor. Me refiero a la prestación de servicios transfronterizos. Estamos de cara a una infraestructura que, en mi concepto es buena, para poder ofrecer servicios a través de los sistemas, de la virtualidad y los tratados de libre comercio refuerzan esta posibilidad. Esto permite que quienes quieran ofrecerlos no tengan que desplazarse ni ubicar la empresa en los países con los que existen tales acuerdos. Ahí es donde reposa el valor agregado de lo que sería este sector, frente a los demás de la economía colombiana.

 

Actualmente, estamos diseñando una política, que permita fortalecer el desarrollo de esta industria y de todas las que pueden usar las tecnologías de la información, como un canal para exportar servicios. Y a través de la política se le está apuntando bastante a la necesidad de fortalecer el sector de los servicios, enfocados a la exportación. Ahí es donde está la ganancia, el valor agregado y es donde tenemos que trabajar más de la mano con el sector privado.

 

Carlos Ardila

Socio Director

Advantis

Estoy completamente de acuerdo con Roberto Pardo. Mi experiencia con negocios internacionales relacionados con la prestación de servicios de TI tiene dos fases. Una, en el año 2000 cuando vendimos algunas cosas; fueron un par de millones de dólares en los cuatro años que duró la aventura; lo hicimos  exclusivamente a latinos bien posicionados, a la Federación de Cafeteros en New York, empresas ubicadas dentro de un marco de credibilidad. Lo último que recuerdo es que traíamos el dinero con cero impuestos, sin retención y la única dificultad que tuvimos fue en trámites de inmigración o asuntos de ese estilo. Pero, a partir de 2004 empezamos a hacer negocios en la región, en donde nos ha ido mucho mejor, pero también es donde sí tenemos problemas. Tenemos una oficina en Venezuela y no podemos traer el dinero de allí, tampoco de Panamá y Ecuador, y nos toca sobrecargar los gastos de viaje, el 25% de salida de divisas. Ojalá el TLC fuera con estos países, pero con Estados Unidos nunca hemos tenido ningún problema. Así que en resumen, no veo realmente el impacto del TLC con Estados Unidos, por lo menos para nuestro negocio, quizás pueda existir para quienes importan máquinas, pero para nosotros el impacto es cero.

 

Francisco Rueda F.

Pero, ¿qué tan competitivos son?

 

Carlos Ardila

En ese sentido comparto la opinión de Roberto Pardo. Hace un par de años hicimos un trabajo en Bucaramanga y descubrimos una fábrica de software que tenía unas 130 personas, hecho que me impresionó, porque ya tenían mecanismos de control de la producción, de calidad, razonablemente buenos y hacían software además para cosas como XXXX, que uno se preguntaba ¿esto qué es? Además, con unas tarifas muy bajas. Recuerdo que el costo al que lograban sacar la hora era como a 10 dólares.

 

No obstante, sobre costos la situación es terriblemente desventajosa en este momento. Cuando iba a hacer XXXX en el año 99 me parece recordar que el dólar estaba como a 2.900 pesos, que si uno lo trae y le aplica la inflación durante estos 12 años, le da 6 o 7 mil pesos su valor. Hoy en día el dólar está en 1800 pesos, o sea que somos 400% más caros de lo que éramos en esa época. De manera que desde el punto de vista de costos veo una desventaja terrible que a nosotros nos afecta. Lo que sucede es que en los mercados en los que estamos en Ecuador y Panamá, la demanda por servicios de una calidad razonable es tal, que nos pagan lo que sea, particularmente en Ecuador. foro6Pero el problema de la revaluación es sumamente complejo.

 

Manuel Andrés Chacón

Estados Unidos es una economía de por sí ya bastante abierta y lo que hace el TLC con ese país es evitar los problemas o crear los mecanismos para solucionarlos. Los destinos como Panamá o Centroamérica tienen un potencial gigantesco, entre los países con los que existen tratados de libre comercio. Con Panamá estamos acabando de negociar, pero con el triángulo norte y otros países tenemos acuerdos y es ahí donde hay un renglón más fuerte de este tipo de herramientas, donde se están abriendo mercados y creando la pavimentación jurídica para llegar al otro lado. Los beneficios del acuerdo con Estados Unidos para este sector en particular, no son tan evidentes. Mover la plata de un lado a otro, es fácil, llegar allá  y conseguir los negocios también; tenemos problemas de visados, pero eso se aleja un poco de lo que tenemos en ese TLC. En el triángulo norte, Honduras, Guatemala, El Salvador -estamos cerrando con Panamá-, tenemos con Chile, México, es decir, hay otra serie de tratados que sí pueden marcar una diferencia, tal vez más grande en los mercados en los que nosotros podemos ser más competitivos.

 

Roberto Pardo Silva

En lo relacionado con el software, en Centroamérica también. Aquí hay empresas que realizan desarrollos específicos para bancos en Honduras, en República Dominicana, entre otros. Chile es un país en perspectiva que no sé  en qué momento nos tomó tanta ventaja, está muy avanzado y con unos estímulos y una industria agresiva en el exterior, de la cual el Gobierno colombiano debería aprender mucho, porque es impresionante cómo llegan aquí de organizados para vender sus productos y sus servicios; ellos también nos aprecian. El argentino aprecia poco, con ellos es difícil, se trata de una economía muy diferente. Hacer negocios con ellos es más complicado.

 

Julio López M.

Por un lado, están las ventajas arancelarias y de facilidad de prestación de servicios del TLC; y, por otro, la igualdad o el trato igual y equivalente al de empresas locales del país al que se llega. En ese segundo aspecto frente a la  igualdad en trato y poder disfrutar de los beneficios que los países otorgan a las empresas ¿se trataría de una oportunidad para nuestro sector?, ¿para exportaciones de servicios?

 

Eduardo Uribe P.

En Estados Unidos nunca ha habido problemas en servicios. Los problemas aquí nos lo genera el propio Estado. Cuando se traen dólares es mucha la cantidad de aclaraciones y justificaciones. No se Carlos Ardila cómo logró salir del problema.

 

Carlos Ardila

Hasta el 2004 no teníamos problemas se trataba de un trámite simple ante un Ministerio, me refiero a Estados Unidos. En los otros países es más complicado;  el 25% de impuesto por salida de capitales, entre los que nos aquejan. No teníamos problemas con eso, en esa época quise hacer compañías con personas de minorías en torno a las cuales existían ventajas increíbles de contratación con el Estado. Ahora el TLC ni siquiera ha generado   un comentario entre los cinco socios de Advantis, sobre cómo vamos a entrar a Estados Unidos.

 

Roberto Pardo Silva

Existen varias licitaciones sobre las cuales en forma indirecta he participado en Centroamérica y es un problema esa parte, porque uno está compitiendo contra locales, contra empresas que tienen algún otro negocio. En una licitación en El Salvador se presenta un hondureño, una empresa colombiana y ahí uno ya está excluido.

 

Carlos Ardila

foro7 Nuestros gastos de viaje son entre el 22 y 26% y los impuestos de salida de capitales de esos países son el 24 o 25%. Así ¿cómo compites? De todas maneras, levantamos trabajo porque somos buenos, pero es muy difícil, y además con un peso revaluado como lo tenemos… Vale más ir a Panamá, o Quito que a Miami.

 

Julio López M.

Si profundizamos sobre las oportunidades que se nos presentan en  servicios y la estructura para empresas colombianas, no sólo para las que exportan, sino también para los que producen, pero principalmente para las que exportan, ¿observan nuevas oportunidades para tales compañías?

 

Manuel Andrés Chacón

En Centroamérica la presencia de las empresas colombianas de asesoría es gigantesca, mandar la información a través de los canales digitales y crear canales dedicados a eso, es una oportunidad muy grande. Y así casi todas las empresas prestadoras de servicios no tienen que desplazarse y ahí es donde está la oportunidad, además de crear software especializado en ese tipo de transacciones. Por ejemplo, yo soy un consumidor muy fuerte de productos digitales, libros, revistas, eso también es otro desarrollo que hay para hacer en Colombia, en donde no se ha desarrollado esa área. Sólo hay muy pocas revistas buenas con un buen contenido digital. Esto se podría llevar a la región latinoamericana y a otros países con los que se están creando esos canales legales.

 

Carlos Ardila

En servicios profesionales para la región sí hay una oportunidad que ha sido muy inexplotada, hay pocas empresas sobre todo en informática que hacen negocios afuera; pero, no en Estados Unidos. En ese país no, y no cambió nada con el TLC. En la región sí las oportunidades son grandes.

 

Julio López M.

¿La oportunidad es para las empresas del país que quieren exportar?

 

Manuel Andrés Chacón

Hay que tener claridad sobre el alcance del TLC, qué es y qué no. El servicio dentro del TLC no tiene nada que ver con aranceles, porque ninguno de tales servicios pasa por una aduana, todo se va por otro canal. Lo que hace el TLC en esa materia es eliminar lo que están señalando, las trabas jurídicas de leyes que nos ponen en diferencia frente a los locales. Eso es el capítulo de servicios y, además, crea la estructura jurídica para solucionar si se presenta algún problema. Con otros países el compromiso de libertad de transferencias cobra mayor relevancia, como ya dije con Estados Unidos este no es un problema, pero en otros países el Gobierno tiene más incidencia en cómo entra y sale el dinero, y por eso la relevancia que haya unos compromisos para los pagos y las transferencias de capital.

 

Roberto Pardo Silva

foro8No veo nada especial si se trata de una empresa local o multinacional que necesita resolver unos problemas informáticos entre múltiples países, eso no ha cambiado nada, no hay crecimiento en la demanda. Depende también del círculo en el que uno se mueva. En los proyectos de seguros, las compañías son globales, sobre todo en los países latinoamericanos. Inclusive aquí Suramericana y Seguros Bolívar son multinacionales, entonces uno lo que hace es explotar eso, pero desde el comienzo uno debe planear servicios globales, aspecto fundamental que les deben enfatizar a los nuevos profesionales, quienes deben pensar en globalización y no sólo Latinoamérica,  sino Europa, allá hay oportunidades enormes. Además que si aprendieron a hacer cosas, que sean muy eficientes, porque de lo contrario están condenados al fracaso. Uno lo ve en el sector financiero en Europa con aplicaciones en Cobol que les cuesta mucho dinero mantenerlas y ese costo se lo transfieren a los clientes. Es decir, las grandes compañías en Europa deben pagar mucho dinero porque sus bancos tienen mala tecnología. Entonces si uno llega allá con unos servicios de ese estilo, probablemente puede  tener éxito. Ahí hay oportunidades enormes. Pero el TLC no es que haya cambiado algo, es un asunto de negocio, no creo que el TLC sea el habilitador de tales ambientes.

 

Francisco Rueda

Y en lo relacionado con las empresas que van a contratar con el Estado, en países como Costa Rica, por ejemplo, ¿no hay un tratamiento diferente? ¿A una empresa dentro del contexto de un TLC no la tratan de una forma diferente, y puede hacer otras cosas?

 

Roberto Pardo Silva

El que comercialmente es hábil sabe cómo llegarle al Estado en Costa Rica, que no es otra cosa que asociarse con unos señores locales, los grandes “cacaos” de ese país. De la misma manera como lo logran otros países  en Colombia; es un tema comercial, no es de TLC, ni de legislación, es sólo comercial. Si usted quiere conseguir los grandes negocios de servicios y de software en las grandes compañías en cualquier país latinoamericano, tiene que realizar ese tipo de estrategia, relacionarse con los grandes de allá.

 

Manuel Andrés Chacón

foro9Resulta que en Colombia es diferente. Tenemos una legislación no discriminatoria y para que llegue un extranjero a licitar no existen trabas reales, más allá de los requisitos establecidos. Pero en otros países, la situación no es la misma. Tienen reservadas sus compras públicas, sólo permiten el acceso de las empresas nacionales. Los tratados de libre comercio tienen un capítulo de compras públicas y la estructura se mueve alrededor de unos listados de licitación por montos o de empresas por parte de los mismos Estados de esos países, a los que las firmas colombianas pueden acceder como si fueran locales. Aunque la forma más viable sea asociarse para entrar, esto disminuye la ganancia de las empresas. La idea de los tratados de libre comercio, inclusive el de Estados Unidos, es llegar a esos lugares en forma directa, aunque suene a mucha propaganda del Estado de mi parte.

 

Carlos Ardila

Para la contratación privada es necesario conseguir un socio. En cuanto a la técnica me parece muy complicada por los impuestos, por la revaluación del peso y porque las entidades públicas son difíciles en todos nuestros países, son corruptas.

 

Roberto Pardo Silva

Uno cree que Colombia es el único y más corrupto país, pero en la región la corrupción también es un mal notable.

 

Carlos Ardila

Nosotros no contratamos con el Estado, ni siquiera aquí, no por corrupción es porque las entidades pretenden definir el equipo de trabajo y nosotros lo que hacemos es contratar profesionales muy buenos con los mejores  promedios, muy inteligentes, y ese valor que le agregamos al sector privado es el que nos permite en semanas resolverles los problemas. Pero, los funcionarios públicos determinan equipos de trabajo tres veces más grandes de lo que realmente se necesitan y entonces cómo se compite. Se encarecen las tarifas y no es posible competir de esa manera. Y afuera ni se diga, hay que agregar los gastos de viaje, los impuestos de salida del dinero, etc. A mí me produce más esperanza el Tratado entre Chile, Perú, Colombia y México con libre tránsito de personas que no molesten con trámites migratorios. Eso es lo que necesitamos  y que no nos pongan impuestos de salida del dinero.

 

Manuel Andrés Chacón

Ya me referí a las transferencias como solución a la salida de dineros. Existe otro asunto en el capítulo de servicios, orientado a mejorar el desplazamiento de las personas de negocios que permite facilitar la entrada a los países, no hace referencia a la eliminación de visas, pues la soberanía migratoria de cada país es imposible de tocar, pero sí se crean mecanismos expeditos y claros para que quien cumpla las condiciones pueda acceder a la visa y al país objetivo, en un ambiente de negocios. Eso en términos técnicos es migración circular temporal; es decir, que la persona o personas van allá sin el ánimo de residenciarse en forma permanente, entre otros aspectos. La industria nos indica que Centroamérica en general resulta de gran interés para beneficios de este tipo y, precisamente, estamos negociando capítulos de tal naturaleza en todos nuestros acuerdos con los países de esa región.

 

Carlos Ardila

Los tiquetes aéreos son otro de los obstáculos. Lo que en una oportunidad se pensó realizar con Ecuador, era una bendición que los vuelos entre los dos países fueran nacionales, eso nos hubiera disminuido el valor de los tiquetes en un 30-40%, factor muy importante. Además de evitar todos los trámites para quienes viajamos en forma semanal y tenemos que sufrir las demoras y frenos en la inmigración, condición por demás desgastante. Desde el punto de vista de negocio, un tiquete a Quito no puede valer más que uno a Santa Marta o a otro lugar por el estilo. En ese sentido nos ayudarían mucho.

 

Julio López M.

¿Cuál recomienda usted sea el rol de los gremios y de ACIS en especial, frente al desarrollo de estos tratados de libre comercio?

 

Manuel Andrés Chacón

Soy un firme creyente del diálogo del Gobierno con el sector privado; sin embargo, creo que nos faltan espacios para desarrollarlos. Las agremiaciones son las más indicadas para esto, y en el marco de los tratados hay diferentes tipos de beneficios, útiles para Colombia, de ahí que los veamos como la base para fortalecer el acercamiento público–privado en pro de un interés común; dentro de la política en creación evaluamos esta área. Otro aspecto importante es la tributación de los países y su efecto para los exportadores en sus ganancias; para esto hay otras herramientas no comerciales, pero que también son de interés del Gobierno, como los convenios tributarios. Como dije, es básico el dialogo, si la industria nos ayuda a identificar los obstáculos, trabajaremos de la mano para superarlos. No tenemos capital humano para analizar al nivel de detalle, la industria de cada país por separado y para lograr acuerdos con todos los países al mismo tiempo. Lo que queremos es crear listados de prioridades. ¿Qué es más importante? ¿Costa Rica o Guatemala,  en términos de cantidad de negocios? Con el apoyo de la industria podemos establecer listas de prioridades para determinar a quiénes nos acercamos en primera instancia.

 

De los gremios esperaríamos poder construir un diálogo abierto, esperamos poder crear la institucionalidad de manera que ese diálogo sea permanente, que ustedes sepan a quién acercarse, a quién pedir información, ayuda y demás, y sugerir los cambios que se puedan generar. En mi concepto, la labor de los gremios es transmitir las necesidades de los asociados y del sector a un Gobierno que le es difícil conoce en profundidad las necesidades de cada industria. Por ejemplo, sobre lo que se ha mencionado en relación con los equipos alrededor de una licitación, creo que hay un trabajo por hacer para desarrollar mejor las condiciones, donde efectivamente los que saben deberían tener un poco más de incidencia. Esperamos que pronto salga la política y sea puesta en marcha.

 

Francisco Rueda

¿Existen los diálogos temáticos, hay un Consejo que se reúne cada mes o es que cada vez que vamos a hacer un Tratado ese es el paso obligatorio? 

 

Manuel Andrés Chacón

Los espacios existen, pero sentimos que no han sido muy aprovechados. Actualmente, pueden acercarse a ciertas entidades en busca de soluciones frente a las necesidades. Lo que deseamos es que sepan con claridad qué  puertas tocar, y que haya mejores espacios específicos para cada necesidad. Por ejemplo, la presencia del sector privado no es tan nutrida en la preparación de las negociaciones de los tratados de libre comercio, y eso que antes de cada negociación siempre creamos espacios para que los gremios y las personas interesadas vayan y nos digan qué es lo que esperan del país en cuestión. Por ejemplo ¿ustedes sabían de las negociaciones con Costa Rica, donde hay un capítulo de servicios, de telecomunicaciones y comercio electrónico? ¿Por qué no se han hecho presentes?

 

Roberto Pardo Silva

¿Cuándo nos enteramos los empresarios de esas novedades?

 

Manuel Andrés Chacón

Contamos con una base de datos muy grande y les enviamos la información a todos. Pasé dos días enviando correos casi que en forma personal a todas las personas, gremios, asociaciones; muchos rebotan quizás no está actualizada la base de datos. Pero, lo importante es que creamos los espacios; y con todo esto sólo asistieron ocho personas del sector privado. En tal sentido, reclamo mayor acercamiento.

 

Carlos Ardila

Acis ha asumido una posición filosófica, este es un gremio académico, somos de ese perfil, no somos políticos.

 

Roberto Pardo Silva

El problema de ACIS en este sentido es que es un gremio de personas no de empresas.

 

Mientras esta Asociación sea percibida como un gremio de ingenieros, a título personal, no va a lograr mucho más allá de las capacitaciones o congresos de actualización profesional. Y como sí existen gremios a nivel empresarial, estos son los que mueven unos intereses muy diferentes y más relevantes para el TLC. ACIS debe entonces reflexionar, si quiere tener un carácter más amplio en la sociedad.

 

Julio López M.

Profundicemos sus comentarios sobre lo que es ACIS y lo que debería ser. ¿Cuál es su opinión personal al respecto?

 

Carlos Ardila

No me gustaría llegar y encontrarme con un grupo político, me encanta la asociación porque me acerco a las personas parecidas a mí que, desde luego, no tengo nada de político.

 

Manuel Andrés Chacón

No sabemos qué es lo que necesita la industria. En mi concepto, es una forma de asociación que ya está mandada a recoger y ese bus ya partió.

 

Francisco Rueda

foro10Pero no solo en términos de esta asociación. ¿Qué tan activos han sido todos los gremios del sector informático en el país?

 

Sara Gallardo M.

Editora

Revista Sistemas

Con relación a la política que está en estudio por parte del Estado colombiano y que según el representante del Gobierno pronto entrará en vigencia, la pregunta es ¿en qué momento los gremios de este sector fueron convocados para plantear inquietudes claras, de manera de contribuir con dicha política?

 

Manuel Andrés Chacón

La política no es sectorial, es transversal. El problema es que lo sectorizamos y ahí hay dificultad por parte del Gobierno, porque no queremos crear ganadores ni perdedores dentro de una política que pretende que todos ganen. De ahí que la información que hemos destilado y el sistema que tal vez mejor vemos podrían emplearse contempla un diálogo más fuerte y crear una institucionalidad para que todas las necesidades sean recogidas.

 

Roberto Pardo Silva

Con relación a la pregunta sí es muy importante realizar acciones. A ACIS en particular no la veo en ellas. Eso tendría que revaluarse internamente dentro de la asociación, si continúa en su rol académico o lo transforma. Sí hay gremios y lo importante es tener claro el interés de cada uno de ellos. Creo que el Gobierno debe buscar más a los gremios para escucharlos y trabajar en conjunto.

 

Eduardo Uribe Peralta

Con relación a los gremios en todos los sectores existen grupos, unos que se encaminan por el lado de llegar al Gobierno y otros que no.

 

Manuel Andrés Chacón

En la economía de bienes es mucho más evidente la participación. Pero el desarrollo normativo del país ha respondido más a los sectores que suenan más. Queremos que suceda lo mismo con ustedes, queremos escucharlos, saber qué necesitan. El Gobierno no se las sabe todas, se equivoca con buenas intenciones, pero lo importante es saber en qué nos equivocamos y hacia dónde debemos dirigirnos.

 

Sara Gallardo M.

¿Cómo se realiza la convocatoria a los gremios? ¿Cómo puede enterarse ACIS de lo que ustedes están haciendo, si no existe algo puntual que oriente la información? ¿Cuál es la línea de comunicación para tales efectos?

 

Manuel Andrés Chacón

La página del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo muestra todas las actividades y su direccionamiento. También la oficina del Jefe Negociador desarrolla convocatorias abiertas para un diálogo directo y de ahí se alimentan las bases de datos. En la actualidad, hay temas dentro del Ministerio que cuentan con mayor representación de la industria. Ese es el diálogo que necesitamos que se desarrolle en el sector de los servicios.

 

Francisco Rueda

En resumen, la posición del Gobierno es que falta una agremiación fuerte con voz y presencia de consultores y de empresas de software y de servicios.

 

Carlos Ardila

No sé qué tan grande sea la industria. Cuando me preguntan quién es su competencia, me cuesta trabajo responder. Las multinacionales, pero empresas colombianas no creo que sean muchas, se trata de una industria muy pequeña.

 

Francisco Rueda

Entonces ¿se trata de una desventaja porque no tenemos con qué salir?

 

Carlos Ardila

foro11Cada uno lo hace a su manera, y por nuestra experiencia siento que uno lo que necesita es gente buena, ganas, ni siquiera dinero, gente correcta, una compañía bien armada, pero en Advantis no necesitamos mucho apoyo, lo que requerimos ya lo señalé, son otros asuntos; tampoco tratados de libre comercio para ser competitivos. No necesitamos mucho más. No veo como para qué reunirnos con otros consultores, no veo qué sacaríamos de ahí. Incluso al Gobierno le queda difícil ir a Panamá para solucionar lo de los impuestos allá o al Ecuador para que los elimine. Además el número de consultores en el país no es muy grande. Quizás la industria de software sea un poco mayor.

 

Roberto Pardo Silva

Lo que sucede en la consultoría es que uno termina uniéndose con expertos de otras áreas, ingenieros industriales, administradores, entre otros. En Chile, por ejemplo, realizamos un trabajo de consultoría y en el equipo teníamos un equipo multidisciplinario, sobre todo compuesto por expertos en el negocio, los ingenieros de sistemas no son los más buscados y parecen ser el último tema.

 

Eduardo Uribe P.

Esa es una falencia planteada al comienzo. Hace mucho tiempo que el programa académico de la ingeniería de sistemas no corresponde a una profesión, está mal hecho. Nos hemos centrado muchísimo en enseñarle al estudiante una serie de asuntos, sin una visión práctica. De administración no tienen ni idea, de análisis de comportamiento no saben, de simulación de procesos, tampoco; aspectos que en la práctica son los necesarios. De ahí la necesidad de darle la vuelta a la enseñanza de la profesión.

 

Julio López M.

¿Cuál debe ser el papel del gremio: desarrolladores de servicios, prestadores de servicios, desarrolladores de software, profesionales…? Como antecedente no nos olvidemos que cuando hablamos de ingenieros de sistemas en el país, estamos hablando de los 80000 profesionales que existen hoy en día y entre las empresas de consultoría probablemente no se cuenten 20. Pero no hablemos de eso, hablemos de empresas desarrolladoras de software. Y, desde ese punto de vista ¿cuál debería ser el papel del gremio? Y si no lo hay ¿cuál debería ser?

 

Carlos Ardila

Así como no veo una industria grande de consultoría en el país, sí veo una gran cantidad de consultores “freelance” que sí necesitan agremiación, armar bufetes de consultores, para poder venderse mejor. Pero, compañías de consultoría no hay muchas, mientras si hay muchos profesionales independientes haciendo trabajos, uniéndose con otras compañías y hacen eso como el componente de sistemas de un equipo un poco más grande.

 

Francisco Rueda

Entonces ¿sí es una debilidad para enfrentar la globalización; de pronto nos  toca reforzar un poco tales consultores en seguridad, bases de datos, inteligencia de negocios, para que sean más grandes, empresas un poco más sólidas?

 

Carlos Ardila

Compañías de consultoría son muy pocas porque la mayoría se vuelven partners de Microsoft, Cisco, etc. Se vuelven unos comerciantes de productos con servicios profesionales pegados, pero no son empresas de consultoría pura. Existen algunos en seguridad e inteligencia de negocios, compañías  pequeñas que venden productos y servicios.

 

Roberto Pardo Silva

Deben ser más activos, realizando encuestas, por ejemplo. ¿Ustedes que están más cerca de ACIS saben qué es lo que realmente desean los miembros de la asociación, qué quieren hoy en día?, ¿lo saben? ¿Eso se ha medido? Es  necesario establecer una opinión del gremio.

 

Francisco Rueda

En la revista siempre tenemos una sección denominada investigación. Pero no tenemos el músculo para determinar, por ejemplo, empresas exportadoras y eso lo puede hacer la Asociación.

 

Roberto Pardo Silva

Es una responsabilidad de los gremios darle esa información al Gobierno o recogerla.

 

Carlos Ardila

Somos una agremiación de profesionales y no de políticos. La capacitación es una de las fortalezas de ACIS. En tal sentido, está muy actualizada, la calidad es estupenda. En estadísticas sí podría hacer algo más, estudios, investigación.

 

Roberto Pardo Silva

Pero ACIS sí tiene la responsabilidad de ver cómo ha venido desempeñándose en tales direcciones y de qué manera puede generar una mayor presencia sobre los aspectos que aquí se han planteado.

 

Eduardo Uribe P.

La Sociedad Colombiana de Ingenieros tiene mucho tiempo de fundada y ha organizado una serie de comisiones, sobre todo algunas bastantes sólidas; una de ellas, la que adelanta las conversaciones con el Estado colombiano y allí se reúnen a discutir temas críticos.

 

Roberto Pardo Silva

Ninguna entidad mejor que ACIS para indicarle al Estado colombiano cuándo una licitación está mal, nosotros como gremio deberíamos pronunciarnos en muchas oportunidades. Sí, es un tema de ACIS. Esta asociación debería actuar como vigilante de ciertas políticas del Estado, no desde el punto de vista de negocio.

 

Francisco Rueda

Habría que ver cuántos de los socios de ACIS son empresarios, porque la entidad reúne a ingenieros de sistemas.

 

Carlos Ardila

Hoy en día existen unos fondos de inversión con gran interés en la tecnología en compañías de cierto perfil con un mínimo de 20 personas.

 

Francisco Rueda

foro12La empresa tradicional de consultoría hoy se perfila de una manera distinta. Existen personas en Estados Unidos que han comenzado bajo otra perspectiva y hoy en día son muy exitosas.

 

Julio López M.

¿Qué opina del rol del Estado (Ministerio de Comercio Exterior y de Turismo, Ministerio de las TIC´s, entre otros), para potenciar la industria de las tecnologías de información y las comunicaciones, a partir de los tratados de libre comercio firmados? No necesariamente con el de Estados Unidos, sino probablemente sobre los firmados con otros países.

 

Roberto Pardo Silva

Es fundamental y lo comenzó a hacer. Hacer proyectos de infraestructura para el sector de las TIC´s (comunicaciones de banda ancha con alto cubrimiento, data centers) con alta participación del sector privado, toda vez que requieren mucho capital, usan los modelos de concesión. Invertir mucho dinero en la creación de servicios basados en tecnología de software de valor agregado. Su proporción debe ser mayor que en infraestructura. Actualmente, apps.co y vivedigital son excelentes  iniciativas. En tal sentido, haría varias recomendaciones: no invertir la mayoría de los recursos en infraestructura y más en servicios basados en software y aplicaciones. Mantener la calidad. Aunque los números son importantes para medir los logros y ponerlos en los encabezados de prensa, la calidad es muy importante. Sugiero no repetir la historia. Quien no conoce la historia está condenado a repetirla. Aquí hace 15 años nos gastamos aproximadamente 20 mil millones de pesos en formar programadores, hecho que terminó en grandes demandas.

 

El Ministerio está bien acelerado, pero hay que generar programadores de alta calidad y el tema no es solo de tecnología, sino de negocios. Se trata de unir empresarios que sepan de tecnología en torno a la calidad.

 

Carlos Ardila

Cuando las entidades del Estado crean empresas de capacitación, programadores, en lugar de ir a las universidades en su búsqueda. Cuando estaba en marcha la Agenda Digital ellos estaban de protagonistas en ese fracaso. Si ese requerimiento lo trasladan a las universidades que ya saben cómo es el asunto, pues los resultados son otros como hubieran podido ser en esa época.

 

Francisco Rueda

El programador es el producto final, pero son las empresas las que se deben fomentar. Es el emprendimiento, ayudarles a que salgan. ¿Cómo hacer para que toda la capacidad existente en Colombia se aproveche para exportar? Se deben juntar diferentes elementos y los programadores son sólo uno de ellos. ¿Cómo crear esas alianzas? En el caso del Ministerio de las TIC´s están haciendo muchas cosas, pero no sé si sobre el asunto al que me refiero estén trabajando o haya avances.

 

Manuel Andrés Chacón

Por esa razón queremos fortalecer el sector de servicios enfocados en la exportación. ¿Qué falta? Todavía hay grandes brechas en materia legislativa y en la traducción del marco legal establecido. Nos falta conocer mejor en términos estadísticos el sector de servicios. Nos falta crear apoyos financieros para las empresas que empiezan. El trabajo del Gobierno en estas mejoras específicas ya lleva alrededor de dos años. Esperamos que el potencial que rodea a las empresas colombianas se pueda explotar. Se debe entonces observar las condiciones, evaluar el entorno, determinar las necesidades y crear los mecanismos para poner en marcha las soluciones que incentiven a las empresas de este sector a exportar.

 

Eduardo Uribe P.

Hace unos años viajé a Chile y observé que en ese país era obligación de su cuerpo diplomático radicado en el exterior, promover los productos de sus empresas y por eso había un crecimiento muy grande. Cada miembro del cuerpo diplomático tenía dentro de sus funciones promocionar sus productos, situación que permanece en el presente.

 

Manuel Andrés Chacón

Tenemos una agencia de promoción de exportaciones que es Proexport especializada en la exportación de servicios. Creemos que lo está haciendo bastante bien, y las cifras lo confirman, pero si existen fallas esperamos que ustedes nos indiquen al respecto, para fortalecer esos aspectos.

 

Julio López M.

Este comentario lo hago no como moderador del foro, sino como empresario. Creo que antes de tener una política de exportaciones, el Estado debería promover la contratación con casas de software colombiano. La mejor manera de estimular la industria nacional es dándole trabajo.

 

Carlos Ardila

Eso sí que es un imposible en este país. En esta época es imposible cerrar la economía. Lo que se debe hacer es ayudar a las empresas a competir con los que vienen. Pero no dándoles trabajo para que lo hagan mal, sino para que lo ganen con calidad. Se trata más bien de ayudar a las empresas para que aprendan a cómo mercadear sus productos, para que sepan cómo competir, para que crezcan y tengan mayor acceso a capital. Pero, no puede ser una regla que indique solamente comprar a la industria nacional.

 

Eduardo Uribe P.

Hace algunos años en una entidad bancaria se planteaba que el uso de software desarrollado en el exterior, en porcentaje, era utilizable sin modificación alguna. Otra fracción requería de ciertas modificaciones y, la parte restante, no era utilizable dadas las diferentes legislaciones entre el país de origen y Colombia. Otro caso que me llega a la memoria es el de una empresa cervecera que adquirió un software a otra firma del exterior, con el criterio de base que elaboraban productos similares.  Infortunadamente, tal inversión no fue muy útil por las razones planeadas por el banco. Si lo hubieran conseguido en el país, quizás la situación hubiera sido diferente. Ese es uno de los gravísimos errores que se cometen con mucha frecuencia.

 

Julio López M.

¿Qué implicaciones prevé que van a tener los tratados de libre comercio  en la enseñanza y en el ejercicio de la Ingeniería de Sistemas en Colombia? Hacemos la pregunta porque los tratados de libre comercio se refieren también a la acreditación de los profesionales en el exterior, de certificaciones y homologaciones de títulos.

 

Roberto Pardo Silva

foro13Aquí hay espacio para todo, creo que siempre debe haber unas universidades muy buenas, ingenieros excelentes, pero el espectro debe abrirse más. Así que mi sugerencia es invertir en la educación a nivel formal y no formal. En lo relacionado con el primero, me parece que la ingeniería de sistemas debe especializarse más. Una división sería ingeniería de software, sistemas de información, ingeniería de hardware, etc. En lo no formal enfatizar en la calidad y promover currículos serios para los técnicos, toda vez que ese entorno está rodeado de una mala calidad y grandes necesidades. Sugiero también incentivar el trabajo en grupo, interdisciplinario. Las TIC´s y los servicios están directamente relacionados con ese esquema y eso no se está enseñando. Necesitamos técnicos, de menos costo de capacitación, se deben crear los espacios para eso y el Estado donde le quepa debería actuar. Porque la experiencia muestra que uno se lleva grandes decepciones en la contratación de profesionales. ¿Por qué a estas alturas no existe una carrera muy buena de dos años como programadores?

 

Eduardo Uribe P.

He visto casos en los que la educación se basa, no en la calidad de los profesores, laboratorios, infraestructura para la educación, sino en cuál es el político que los apoya, y pare de contar. Cualquier garaje con dos baños se convierte en facultad de ingeniería y esas son las 280 que se mencionan. De ahí las manotadas de ineptos.

 

Carlos Ardila

Uno no puede contratar sino de tres o cuatro universidades.

 

Francisco Rueda

El tema de la calidad es manejado por el  Ministerio a través de  la acreditación de programas, la cual da una cierta garantía al respecto. Los programas acreditados no son muchos, por ahí el 20%. Y esa es la nueva forma de control. Otro asunto es que a la gente no le interesa ser tecnólogo, sino ingeniero.

 

Eduardo Uribe P.

Pero esos precisamente no son los que salen de las facultades a las que me refiero. En Estados Unidos ¿cuánto gana un plomero? Debe tener muy buenos ingresos, desde que llega en carro último modelo. Y son tecnólogos, ni siquiera, electricistas. Llegan con ingresos muy altos que no los tiene un profesional y esto se debe a que saben hacer un trabajo y está bien calificado. Tecnólogos nos faltan por montones.

 

Manuel Andrés Chacón

Para evaluar la cadena de prestación de servicios, tenemos dos puntos. Por una parte, la certificación de un programa educativo, que llega hasta cierto punto y que puede tener una connotación en el papel y otra en la práctica. ¿Dónde está la certificación real? En la licencia. ¿Quién otorga la licencia? Los colegios profesionales, el Gobierno ahí no puede intervenir por la misma Constitución. ¿Quién lo acredita? ¿La certificación de calidad quién la da y más en este tipo de tecnologías cuando se agota muy rápidamente con los permanentes nuevos desarrollos? Si se observa con detenimiento en este asunto también es la industria quien se autoregula y la falla es de esta misma,  que no promueve las herramientas para determinar la calidad. El Gobierno no lo puede hacer todo y tiene limitaciones constitucionales.

 

Francisco Rueda

Y ¿qué va a pasar con los profesionales colombianos que busquen acreditarse  en los Estados Unidos, país que tiene un método distinto de certificar al profesional? ¿Qué le va a pasar al ingeniero colombiano?

 

Manuel Andrés Chacón

Con todos los tratados de libre comercio existe un marco similar. Lo que requerimos es que las entidades se acerquen y generen acuerdos. La homologación es un paso inicial, pero su alcance es limitado; mientras el licenciamiento sí permite el suministro de determinado servicio. Pero ¿cómo reunir a los colegios extranjeros con los colombianos para crear dicho licenciamiento? La industria también tiene que vigilar y exigir. En ese marco hay que promover la homologación, las certificaciones de calidades, y las licencias.

 

Eduardo Uribe P.

Las diferencias en términos de formación son abismales. Un profesional para ejercer en Estados Unidos, por ejemplo un médico, es complicadísimo poder hacerlo; mientras que un estadounidense viene y trabaja donde le provoca. Nosotros no tenemos legislación para exigir contraprestación de servicios.

 

Julio López M.

No quisiera cerrar la pregunta sin referirme a la economía global, porque estamos hablando sobre revisar las necesidades del país y con base en ellas determinar el ejercicio de la profesión. En la medida en que globalizamos la economía no sólo se  abre nuestro mercado, sino que la demanda interna también aumentará en forma considerable, aún más que la oferta de los ingenieros de sistemas que vendrán a competir aquí.

 

Manuel Andrés Chacón

En los tratados de libre comercio existe el marco jurídico que protege la prestación de esos servicios en el exterior. La competencia está en la calidad y estamos preparados porque ya lo estamos haciendo. Lo que se requiere es  especialización y proyectar hacia dónde se puede llegar.

 

Julio López M.

Los países industrializados promueven las patentes de software, es decir de los algoritmos que se desarrollan. En otros países hay un debate sobre este tema, por considerar que es una manera de controlar el libre desarrollo de la informática. ¿Nos pueden dar su opinión al respecto?

 

Eduardo Uribe P.

En eso pienso como los chinos, las patentes son una “vagabundería”. China no respeta ninguna y de ninguna clase. Y ¿por qué ese país lo puede hacer y los demás no?

 

Roberto Pardo Silva

No creo que las patentes controlen el libre desarrollo de la informática. Si una empresa invierte mucho dinero en investigación y obtiene resultados, debe existir una forma de recuperar esa inversión. Y no conozco otra, sino la de un mercado libre donde existan patentes. Esto es como la democracia. Tiene imperfecciones, pero no hay otra manera de hacerlo.

 

Sara Gallardo M. Periodista comunicadora, universidad Jorge Tadeo Lozano. Ha sido directora de las revistas “Uno y Cero”, “Gestión Gerencial” y “Acuc Noticias”. Editora de Aló Computadores del diario El Tiempo. Redactora en las revistas Cambio 16, Cambio y Clase Empresarial. Ha sido corresponsal de la revista Infochannel de México y de los diarios “La Prensa” de Panamá y “La Prensa Gráfica” de El Salvador. Autora del libro “Lo que cuesta el abuso del poder”. Investigadora en publicaciones culturales. Fue gerente de Comunicaciones y Servicio al Comensal en Andrés Carne de Res; corresponsal de la revista IN de Lanchile y es editora de esta publicación.

 

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Leido 21588 veces Modificado por ultima vez Jueves, 20 Septiembre 2012 16:19

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