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Acuerdos comerciales: retos y oportunidades

Escrito por  Martes, 18 Septiembre 2012 16:06

Un resumen de ocho que tiene Colombia con 25 países, además de su impacto para el sector informático y el ingeniero de sistemas, son algunos de los temas abordados en esta edición.

Escrito por Julio E. López Medina, Dr. Ing., PMP

 

Hemos sido testigos de la política de comercio colombiana orientada en los últimos años a fortalecer la integración con otros países, a través de las llamadas áreas o zonas de libre comercio. En este momento Colombia cuenta con un número bastante amplio de acuerdos o tratados comerciales con esta orientación, y los principales los resumimos al final de esta nota. Hemos incluido en este resumen ocho acuerdos comerciales, que actualmente tiene Colombia con veinticinco países, la mayoría dentro de la región y el continente americano, sin incluir el tratado con Corea del Sur, próximo a su firma.

 

ACIS y en general el gremio de los ingenieros de sistemas, hemos estado al margen de los procesos de negociación y de discusión de estos acuerdos comerciales, y para nuestra sorpresa, aún del análisis de su impacto en nuestras actividades y en el ejercicio de nuestra profesión.

 

Hemos denominado este número como “retos y oportunidades” de los tratados de libre comercio, con el convencimiento de que son mucho mayores las oportunidades que se nos presentan, principalmente porque nuestro mercado (en bienes y servicios relacionados con la tecnología de información) no es un mercado “protegido” que pueda verse afectado por una competencia nueva o agresiva de empresas multinacionales. Debemos reconocer que por esta misma razón, muchos de nuestros colegas no ven mayor cambio con el inicio de estas nuevas relaciones comerciales y como consecuencia, no explotamos suficientemente las oportunidades que se presentan.

 

En este editorial queremos resaltar principalmente los siguientes aspectos: los principales principios regidores de los acuerdos comerciales que nos pueden afectar; la propiedad intelectual como elemento fundamental en los acuerdos comerciales; y, las oportunidades que vemos se abren para nuestro gremio.

 

Los principios regidores de los acuerdos comerciales en la prestación de servicios

 

Los acuerdos comerciales relacionados incluyen tanto el comercio de bienes y productos, como de servicios profesionales. En la comercialización de bienes se tiende a eliminar barreras proteccionistas y arancelarias, y en el caso de los servicios profesionales, la orientación es eliminar barreras que pudieren limitar la prestación del servicio en el país foráneo, a través de principios básicos de comercio.  Estos principios están claramente establecidos en el acuerdo TLC con Estados Unidos, y persisten de una u otra manera en la mayoría de los otros acuerdos, siendo ellos:  1) Acceso a mercados o la posibilidad de prestar el servicio en el territorio del otro país; 2) Trato nacional o el ser tratado como un proveedor de servicios nacional; 3) Trato de nación más favorecida que establece que si hay un país con un mejor tratamiento, poder tenerlo igual; y, 4) Presencia local o poder prestar el servicio sin tener que instalarse físicamente en el país.

 

Estos principios que podemos ver desde la óptica de apertura del país a los prestadores de servicios del extranjero, son a la vez apertura de estos países con los que tenemos acuerdos, para las empresas colombianas y para nuestros profesionales, incrementándose el mercado objetivo que tenemos y resolviendo aquellas situaciones en las que el mercado local no justifica la inversión.

 

En todo caso, al igual que con los bienes y productos, existen mecanismos de salvaguarda o reserva (medidas disconformes en el acuerdo con Estados Unidos) que permiten la protección de aspectos de importancia para cada país, siendo la contratación pública uno de estos campos restringidos, en algunos casos.

 

Otro aspecto importante en los acuerdos, es la revisión de los aspectos de homologación de títulos y certificaciones, mecanismos de protección al consumidor, visas y permisos de entrada, y otros temas prácticos que en el caso del acuerdo con Estados Unidos, serán objeto de estudio de un “Grupo de Trabajo sobre Servicios Profesionales”, en el que nuestro gremio debe participar y colaborar activamente.  

      

Propiedad intelectual

 

Este es otro capítulo constante en la mayoría de los acuerdos comerciales. En términos generales se tiende a unificar las políticas y marcos legales de protección a los derechos de autor, y se incluyen principios similares a los vistos anteriormente, como el de trato nacional y de nación más favorecida en protección y defensa de la propiedad intelectual. En el caso del acuerdo con México se incluye explícitamente: “a) los programas de computador (software), en su carácter de obras literarias en el sentido que confiere al término el Convenio de Berna; y b) las compilaciones de hechos o datos, expresadas por cualquier forma o procedimiento, conocidos o por conocerse, siempre que por la selección o disposición de su contenido, constituyan creaciones de carácter intelectual”. Como resultado de estos principios y compromisos hemos visto recientemente la promulgación de la ley 1520 del 13 de abril de este año, que refuerza los principios de propiedad intelectual y aclara situaciones originadas en el almacenamiento y la difusión de obras en Internet, que pudieran confundir a nuestros jueces y que pueden llegar a ser conflictivas con los principios de libre expresión y derecho a la información. Consideramos que ACIS debe ser parte activa en la reglamentación de esta ley y su normatividad y en este sentido estamos trabajando.

 

Oportunidades y retos en este marco comercial

 

Queremos resaltar las oportunidades y retos que nos abren estos acuerdos comerciales. Nos permitimos ilustrar la situación con el caso de México, país con el que firmamos el acuerdo comercial en junio de 1994, y que ha llevado nuestras exportaciones con este país de US$121M (millones de dólares) en ese año, a US$795M en el 2010, con un crecimiento del 550%; es importante mencionar a la vez, que las exportaciones de México a Colombia también se incrementaron, de US$306M a US$3.757M (crecimiento del 1.100%), incrementando nuestro déficit comercial con este país, en un 1.500%.

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Tomado de: http://www.amsda.com.mx/CNA%20-%20TLC/DoctosVarios/SESenado.pdf

 

Adicionalmente, Colombia se ha convertido en el segundo destino de la inversión mexicana en América Latina con US$5,550M de dólares acumulados. En este panorama debemos preguntarnos ¿qué ha pasado con las empresas colombianas de servicios relacionados con las tecnologías de información y comunicaciones? ¿Estamos aprovechando estos nuevos mercados y llegando a estos países en el marco de los acuerdos? El foro desarrollado en ACIS y que resumimos en este número de la revista, aporta a este respecto.

 

Otras oportunidades que tienen nuestros empresarios se encuentran en los mecanismos conjuntos de promoción de bienes y servicios (misiones comerciales, intercambio de información de  mercados, y otros), en propósitos establecidos de “Complementación científica y tecnológica” (ver acuerdo CAN-Mercosur), en extensión de beneficios que se otorgan a nacionales, y otros temas que debemos profundizar y explotar suficientemente.

 

Adicionalmente, podemos prever una mayor oportunidad para nuestros servicios profesionales, en el mercado interno y en nuestras empresas exportadoras, al ser el comercio electrónico hoy día una plataforma obligada. Hemos visto durante muchos años cómo nuestros productos agrícolas y nuestras materias primas son transformadas, para ser vendidas con un sobreprecio debido a las cadenas de comercialización, que nos escandaliza; Internet es la herramienta que permitirá a nuestros productores contactar y vender directamente a los consumidores, beneficiando tanto a los unos como a los otros, y los productos agrícolas orgánicos son un muy buen ejemplo de esta oportunidad.   

 

En este número

 

En este número de nuestra revista los lectores encontrarán, además del foro ya mencionado, como columnista invitada, a María Isabel Mejía, Viceministra designada de TI en el Ministerio de TIC, quien hace un análisis de los “Desafíos del Sector TIC Colombiano frente al TLC” y enfatiza en los retos que nos trae la apertura de mercados. Nuestro entrevistado en esta ocasión es Martín Gustavo  Ibarra Pardo, reconocido consultor en negocios internacionales. Adicionalmente,  Henry León Galindo, abogado asesor de ACIEM, contribuye con un artículo sobre “El TLC y los Servicios Profesionales de Ingeniería”;  y, finalmente, presentamos dos casos en los cuales Natalia Zerda Mendez (del área de desarrollo de negocios internacionales de Heinsohn Business Technology) y Luis Andrés Murcia (Gerente de Cuazart Studios), nos colaboran con sus experiencias y reflexiones sobre la exportación de software y servicios en Colombia, y los elementos que se requieren para que esta industria en desarrollo se fortalezca.    

 

¿Qué sigue?

 

Invitar a los lectores y a los miembros y afiliados de ACIS, a hacer parte del análisis del impacto de estos acuerdos comerciales, a hacernos llegar sus opiniones y a participar con sus conceptos en la reglamentación y normatización de los mismos y las leyes asociadas. ¡Contamos con su participación!

 

 

Alguna bibliografía y sitios web relacionados

 

[1] Centro de Documentación de Política Comercial de Colombia con el Mundo

Universidad Sergio Arboleda

http://www.usergioarboleda.edu.co/tlc/

 

[2] Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

http://www.tlc.gov.co

 

[3] Profundización del TLC con Colombia

Presentación en el AMSDA “Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario”, Marzo 9 de 2011

 

Julio E. López Medina, Dr. Ing., PMP. Ingeniero de Sistemas de la Universidad de los Andes, Dr. Ing. en Informática del Instituto Nacional Politécnico de Grenoble, Francia. Ha sido Gerente de Sistemas, Gerente de proyectos y Gerente de Operaciones de importantes empresas en el sector financiero y en multinacionales de TI. Profesor universitario y conferencista en temas de Ingeniería de Software y Gerencia de Proyectos, entre su trayectoria profesional más destacada.


 

 

PAIS

Negociaciones

Formalización

Inicio

AELC (EFTA)

La negociación se desarrolló en conjunto con los cuatro Estados miembros de la AELC: Suiza, Liechtenstein, Noruega e Islandia.

Las negociaciones se desarrollaron de Junio de 2007 a Noviembre de 2008.

El acuerdo se suscribió el 25 de noviembre de 2008 y fue aprobado mediante  Ley 1372 del 7 de enero de 2010.     

Suiza ratificó el tratado el 29 de octubre y Liechtenstein el 26 de noviembre de 2009.

La puesta en marcha del Tratado exige la ratificación por parte del Parlamento de cada país.

 

El primero de julio de 2011 entró en vigor, el tratado con Suiza y Liechtenstein.

Noruega e Islandia pendientes de su proceso de ratificación.

Canadá

La primera ronda de negociaciones se celebró en Lima, del 16 al 20 de julio de 2007, junto con Perú que inició negociaciones simultáneamente con Colombia.

Luego de la primera ronda se llevaron a cabo 4 rondas más, hasta culminar las negociaciones el 21 de noviembre de 2008.

Suscrito en Lima, Perú, el 21 de noviembre de 2008, y el 18 y 20 de febrero de 2010, “el canje de notas que corrige el acuerdo de libre comercio entre Colombia y Canadá”.

Aprobado mediante la Ley 1363 del 9 de diciembre de 2009.

El 24 de julio de 2010, la Corte Constitucional mediante sentencia C-608/10 lo encontró acorde al ordenamiento constitucional.

15 de agosto de 2011

CARICOM

Miembros de CARICOM signatarios del AAP: Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados, Guyana, Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Monserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas

Las condiciones actuales de acceso preferencial al mercado de CARICOM están enmarcadas en el Acuerdo de Alcance Parcial (APP) Nº 31 sobre Comercio y Cooperación Económica y Técnica suscrito en el marco del Artículo 25 de la ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración), el cual se firmó en la ciudad de Cartagena de Indias el 24 de julio de 1994.

Mayo 21 de 1998: un Primer Protocolo que modifica las normas de origen e incluye por primera vez productos con preferencias arancelarias a favor de Colombia de carácter inmediato a partir del 1º de junio de 1998 y gradual (25% cada año) iniciando el primer 25% a partir del 1º de enero de 1999.

Formalización:  Decreto Nº 2891 del día 30 de diciembre de 1994, y Decreto N° 793 del 28 de mayo de 1998.

 

1° de enero de 1995

CAN – Mercosur:

Brasil

Argentina

 Uruguay

 Paraguay

 

 

Tiene como objetivo la conformación de un área de libre comercio de bienes, tanto agrícolas como industriales, la cual se establece a través de un Programa de Liberación Comercial aplicable a los productos originarios de los territorios de las Partes Signatarias. Dicho Programa consiste en desgravaciones progresivas y automáticas, aplicables sobre los aranceles vigentes para la importación de terceros países en cada parte signataria.

El grueso de la producción colombiana se desgravará en 12 años y los productos altamente sensibles quedarán en la canasta de 15 años. Por su parte, las materias primas, insumos y bienes de capital no producidos se ubicarán en la canasta inmediata o de seis años.

 

En 1998: la CAN y MERCOSUR suscribieron un Acuerdo Marco para la creación de una Zona de libre Comercio.

En agosto de 1999: Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela suscribieron con Brasil un Acuerdo de Preferencias Arancelarias Fijas (AAP.CE No.39), vigentes hasta 2005.

El 29 de junio de 2000: los Países Miembros de la CAN y Argentina suscribieron un Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica (AAP.CE No.48), el cual estuvo vigente para Colombia desde 2000 hasta 2005.

El 30 de noviembre de 2003: se suscribió el Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica entre Perú y los Estados Parte del MERCOSUR (AAP.CE No.58).

El 18 de octubre de 2004: Colombia, Ecuador y Venezuela, Países miembros de la Comunidad Andina, y los Estados Parte de MERCOSUR suscribieron el Acuerdo de Complementación Económica (AAP.CE No.59).

 

entró en vigor, bilateralmente entre las Partes Signatarias, en el caso de Colombia así: con Argentina, Brasil y Uruguay el 1 de febrero de 2005 y con Paraguay el 19 de abril de 2005.

 

Chile

Acuerdos suscritos: el Acuerdo de Complementación Económica No. 24, el Acuerdo de Libre Comercio y el Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones.

 

Suscrito en Santiago, Chile, el 27 de noviembre de 2006

 

Ley 1189 28 Abril de 2008: Por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y la República de Chile, el cual constituye un Protocolo adicional al Acuerdo de Complementación Económica (ACE 24) para el Establecimiento de un Espacio Económico Ampliado Entre Colombia y Chile del 6 de diciembre de 1993”.

 

 

8 de mayo de 2009

Estados Unidos

Inicio formal de negociaciones en Noviembre de 2003.

Se definieron 24 temas de negociación y participaron más de 200 funcionarios en su análisis.

El 27 de Febrero de 2007, concluyeron las negociaciones (después de más de cien reuniones conjuntas de trabajo) y se sometió el texto a aprobación de los congresos de cada país.

22 de noviembre de 2006: Acuerdo de Promoción Comercial suscrito en Washington.

Ley 1143 de 2007: aprobado por el Congreso colombiano.

Sentencia C-750/08: encontrado acorde por la Corte Constitucional .

El “Protocolo Modificatorio” del Acuerdo, fue firmado en Washington el 28 de junio de 2007, y aprobado mediante Ley 1166 de 2007, cuya exequibilidad fue declarada en Sentencia C-751/08.

12 de octubre de 2011: aprobado por el Congreso de los Estados Unidos.

21 de octubre de 2011: el Presidente Obama sanciona  la ley aprobatoria.

Decreto 993 del 15 de mayo de 2012: promulga el "Acuerdo de promoción comercial entre la República de Colombia y los Estados Unidos de América", sus "Cartas Adjuntas" y sus "Entendimientos".

15 de mayo de 2012

Guatemala, El Salvador y Honduras

Mayo de 2006 a marzo de 2007

Firma: 9 de agosto de 2007 en Medellín

Radicado en el Congreso colombiano: febrero 20 de 2008

Ratificado: 3 de junio. Obtuvo sanción presidencial: 30 de julio de 2008 con Ley 1241. 

Declarado exequible por la Corte Constitucional: el 8 de julio con Sentencia C-446 de 2009 , que se notificó el 23 de septiembre de 2009

Guatemala: 12 de noviembre de 2009. 

El Salvador: 1 de febrero de 201 0.

Honduras: 27 de marzo de 2010

México

Inicio en febrero de 1989, con la creación del Grupo de los Tres (G-3) Colombia, México y Venezuela, en San Pedro Sula, Honduras.

En 2006 Venezuela abandonó el proyecto.

En 2007 se inicia negociación para adecuar y profundizar el trilateral a uno bilateral

Aprobación y formalización: Ley 172 de 1994.

Protocolo modificatorio: Decreto 2676 y 2677 del 29 de julio de 2011.

Junio 1994

 

Fuente principal: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo  http://www.tlc.gov.co

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